进入新世纪以来，随着人才强国战略的实施，我国人才工作取得了显著成就。但也应当看到，目前我国人才发展仍存在一些制度性障碍，主要表现在：体制机制不活，导致不能人尽其才、才尽其用；人才培养与就业市场需求存在结构性矛盾；人才评价选拔中“四唯”（唯学历、唯职称、唯资历、唯身份）现象仍大量存在；户籍管理、社会保障等因素对人才流动配置仍有较大阻碍；人才激励保障不足，收入分配格局有待进一步调整；等等。这些制度性障碍束缚人才发展，导致我国人才发展总体水平与世界先进国家相比仍有较大差距，与我国经济社会发展需要不相适应；也导致人才资源开发投入不足，人才结构和布局在产业、区域、城乡之间失衡。破除束缚人才发展的制度性障碍，必须围绕用好用活人才这一目标，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制。

坚持“人才服务发展”理念，确立“人才优先发展”的战略布局。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。应加大国民经济和社会发展重点领域专业人才的开发力度，努力提高人才教育、培养、开发的针对性；大力提升人才整体素质，切实解决人才结构和布局不尽合理的问题。以培养高层次创新型科技人才为重点，建设规模宏大的创新型科技人才队伍。同时，切实加大教育等各项人力资本投入，并建立多元投入机制，努力做到人才资源优先开发、人才投资优先保证。

改进人才管理体制，完善党管人才的领导体制。党管人才是人才管理体制的一项基本原则。应创新党管人才的方式方法，完善党委统一领导、社会力量广泛参与的人才工作格局。同时，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，切实解决单位用人自主权不足、市场配置作用发挥有限等问题。

加强人才工作法制建设，更好地发挥法制的保障作用。目前，我国人才法制建设与人才健康发展、人才权益保障的要求还不相适应。应不断健全人才权益保护、人才市场管理和人才培养、吸引、使用等人才资源开发管理各个环节的法律法规，推进人才工作的科学化、制度化和规范化，形成有利于人才发展的法制环境。